随着城市化进程步入提质减速阶段，城市发展由外延式扩张向内涵式增长转变。从众多发达国家的城市发展的实践来看，城市更新是推动城市高质量发展的战略选择。

什么是城市更新

城市更新是指以节约利用空间和能源、复兴衰败城市地域、提高社会混合特性为特点的新型城市发展模式。城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，包括对于居住房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善等。

 

城市更新的政策

2010年以来，我国城市更新的相关政策经历从“棚改”到“旧城改造”再到“城市更新”三个发展阶段，2021年全国两会，城市更新首次被写入政府工作报告《“十四五”发展规划及2035年愿景目标纲要》，城市更新已升级为国家战略。

为加快推进城镇老旧小区改造工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，湖北省人民政府要求到2025年，全省完成1.5万个以上城镇老旧小区改造任务。

为加快推进武汉市城市更新工作，武汉市人民政府于2020年成立武汉市城市更新中心，计划2021年全市改造完成老旧小区300个;到“十四五”期末，全面完成2000年底之前建成且需改造的老旧小区改造任务。

城市更新的策略

新时期城市更新应重点关注以下六个方面：

● 空间重构与社区激活

把社区作为一个功能完备的“小城市”， 通过“城市空间”的重构，破解以空间为基底而衍生的众多社区治理问题，构建以社区为基础“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间格局，实现社区的再造以及社区共同体精神的再生产。

 

 

生活方式和公共空间品质

强调以人为本，以社区为单元构建生活圈，通过配备完善的公共服务和公共活动空间，打造安全、友好、舒适的社区生活平台和便捷可达、复合共享的社区生活圈模式，提升市民生活幸福感。

 

 

功能复合与空间活力

围绕人的创新创业活动，通过土地混合使用，打造功能复合、绿色空间交融的创新空间，激发城市产业活力。

 

 

历史传承与美丽塑造

在城市更新过程中突出城市特色，提升城市魅力，营造出兼具历史底蕴和现代气质的城市文化禀性。

 

 

公众参与与社会治理

在城市更新过程中倡导政民合作、上下协同，构建“党居社企群”社区治理新模式，通过协商的方式，决定社区的重大事项、形成居民的广泛共识、化解社区的矛盾纠纷、促进社区的和谐稳定、提升社区的治理水平。

 

 

结语

当前，我国已步入城镇化较快发展的中后期，面对城市发展的新问题、新形势，实施城市更新行动，对于全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义，也是我们未来较长一段时间为之奋斗的目标。